Le diagnostic de l'espace littoral

De mars à juillet 2007, un diagnostic du littoral a « été réalisé, grâce à la participation de l'ensemble des acteurs du littoral de Morlaix Communauté.

Il est aujourd'hui ouvert à vos observations, de manière à en faire une base de travail sur laquelle tout le monde s'entende.

Il comporte, outre un état des lieux et l'exposé des problématiques du littoral, trois grands axes d'actions, accompagnés de propositions d'actions :

• Clarifier les règles d'utilisation du littoral, à terre comme en mer

La concentration des activités à terre comme en mer, et les incertitudes nées d'une application incomplète de la Loi Littoral sont à l'origine de tensions, notamment liées au caractère limité du foncier disponible, sur l'espace terrestre et maritime. Il s'agit aujourd'hui de résoudre ces problèmes de compétition pour l'espace, de manière à permettre aux acteurs d'avoir une réflexion prospective sur leur activité, en connaissant leurs possibilités et en évitant les stratégies individuelles génératrices de tensions.

• Développer les filières et infrastructures liées aux activités maritimes

La prise en compte des filières économiques maritimes, dans les domaines de la pêche et de l'aquaculture, de la plaisance et des nouvelles technologies, est aujourd'hui insuffisante à Morlaix Communauté. Bien que ces activités soient souvent, pour nombre d'entre elles, considérées comme un facteur de développement central pour les années à venir, l'absence de structuration des entreprises, le manque d'infrastructures et de gestion innovante de ces dernières a des conséquences sur le développement des activités maritimes. Il s'agit donc de développer ces différents éléments, en les intégrant dans une réflexion prenant en compte la totalité des usages et des enjeux environnementaux, particulièrement forts sur certaines zones.

• Organiser et développer le tourisme littoral en s'appuyant sur toutes ses composantes

Le littoral est un facteur d'attractivité touristique majeur de Morlaix Communauté. Pour autant, cette activité ne tire pas parti de toutes les possibilités offertes par cet espace, et est concernée par des problèmes d'équipements et environnementaux pouvant remettre en cause son avenir.

Ces grands axes d'actions sont accompagnés de principes de gouvernance, garants d'une cohérence territoriale et d'une concertation permanente dans la mise en œuvre de ces axes :

• Dépasser les limites administratives dans la mise en œuvre des politiques littorales

De nombreuses problématiques ne sont aujourd'hui pas envisagées à la bonne échelle d'intervention, ce qui remet en cause l'efficacité de leur prise en compte. Ces questions d'échelles concernent tant certaines politiques menées par les communes que par la communauté d'agglomération. Une identification de ces politiques ainsi que la mise en place d'une organisation capable d'y remédier est essentielle.

• Renouveler la gouvernance par la concertation, développer les outils nécessaires

Favoriser la participation de tous est un élément essentiel du principe de développement durable. Une concertation permanente, tant dans la phase de diagnostic que dans la mise en œuvre des projets, doit être favorisée. Ceci nécessite des outils et une connaissance scientifique précise et admise par tous.

• Une attention particulière aux enjeux environnementaux et patrimoniaux

Les enjeux environnementaux ne doivent pas être envisagés comme des facteurs limitant des projets, mais en parallèle de l'élaboration des projets. De plus, l'importance des procédures environnementales à venir (Schéma d'Aménagement et de Gestion des Eaux Léon – Trégor, Natura 2000 en mer « baie de Morlaix...) nécessitera une prise en compte commune et permanente des enjeux relatifs aux milieux naturels, à la ressource en eaux, et au développement économique durable des activités maritimes